编者按：

在大型矿业项目开发进程中，土地征用与人口搬迁是最具社会敏感性与复杂性的议题之一。

根据国际金融公司（IFC）在《绩效标准5：征地与非自愿搬迁》的表述：应尽量避免或最小化非自愿搬迁；在不可避免的情况下，须通过系统性规划，确保受影响人群的生活水平与生计能力得到恢复并力争改善。

在这一国际通行准则指导下，米兰体育刚果（金）公司TFM始终坚持：在任何项目启动前，严格依照规范，对受采矿项目影响的人群实施系统、审慎的安置与补偿工作，确保其合法权益得到充分尊重与保障。

这一负责任的安置模式是米兰体育高标准ESG实践的一部分，也是公司“在刚果（金），为刚果（金）”发展理念的体现之一。

今天，我们聚焦负责具体执行上述行动的TFM合作发展部征地搬迁团队。他们常年深入社区、奔走于田地与村落之间，在沟通、丈量、核实与协调中反复往返，搭建起一套以透明沟通、公平补偿和可持续社会经济支持为支柱的安置体系。

以对话与透明为核心的安置进程

当采矿作业（包括矿山、工厂或地质勘查）需要使用土地，且其占用或邻近区域将对居民产生影响时，TFM优先选择对占用者进行再安置与补偿。整个过程严格遵循刚果（金）法律法规、环境与社会影响评估成果、当地习俗以及国际通行标准。

《绩效标准5》中强调，受影响人群应当在安置全过程中被充分告知、有效参与并拥有表达意见的渠道。TFM坚持参与式方法——通过充分协商，推动与社区之间的“共赢式”谈判。这些交流在地方领袖、传统酋长、政府代表及非政府组织的共同见证下开展，确保流程公开、透明且包容。

“需要搬迁的村庄都会通过民主方式选举产生一个协商委员会，负责组织宣传沟通，并在补偿与安置全过程中，充当TFM与受影响居民之间的联络桥梁。”TFM社区沟通事务主管Pierrot Lukama介绍。

严谨的资产清点与评估

在搬迁实施前，TFM会启动一套系统化流程，对受影响人群的资产进行清点与评估。这项工作往往工期紧张、细节繁琐，却是保障公平补偿的关键基础。

征地搬迁条线下有多个专业团队协同作业，社区关系团队负责逐户宣传沟通搬迁政策，土地管理团队负责地块分析，调查人员负责识别受影响人员及其资产，测绘员负责精确测算土地面积。政府派驻的农业技术人员参与农作物及果树、药用植物的清点工作，确保评估结果权威、客观。

所有数据均记录在个人档案表中，由各相关方共同签字确认。随着流程推进，土地被明确划分为“限制使用区”和“已征用区”，确保全过程可追溯、可核查，严格遵守现行规范。

公平补偿与能力建设并重

TFM根据每位受影响人员的资产类型及占地面积，提供相应补偿，补偿总额相当于资产评估价值的150%。补偿还包括交通补助、小额经营补助、弱势群体支持等多项内容。

TFM 将“能力建设”视为安置工作的关键一环。在补偿发放前，受益者将参加能力建设培训，内容聚焦财务管理、创收活动开发和创业技能培养，帮助他们顺利适应新环境，迈向可持续发展的新生活。

多元化的安置选择与生计恢复配套

受影响人员可根据自身意愿，选择入住TFM在矿区内建设的安置村落，或在TFM支持下，于卢阿拉巴省或上加丹加省内自主选择城市或城镇进行安置。

对于因土地征用而在经济上受到影响、仍居住在矿区范围内的家庭，TFM提供为期三年的农业支持计划，重点提升粮食安全并恢复生计能力。

“凡因TFM项目影响失去2501平方米耕地以内的家庭，均可获得一整套农业生产物资，包括优质玉米种子、NPK复合肥、尿素以及豆类种子，”TFM 生计恢复项目主管Appolinaire Mujinga说。

三年计划结束后，生计恢复家庭将被鼓励加入乡村储蓄与信贷协会（AVEC），以增强金融包容性和社区互助能力。他们还可参与TFM履约承诺框架下的农牧业及创收项目，进一步拓宽收入来源。

自2021年以来，在社会责任书的框架下，TFM推动的农牧业项目在多个社区落地生根，显著增强了社区的经济与社会韧性，促进粮食自给与可持续增收，获得广泛认可。

可追溯的档案管理与开放的申诉机制

为确保安置工作的可追溯性与透明度，TFM将所有相关资料集中存档，采用纸质与电子双重保存方式，确保信息安全、有序可查。

TFM档案管理主管Viviane Mutombo表示，“授权人员可依法调阅这些档案，这体现了我们对透明运营的坚持。” 

TFM设立面向所有社区成员的申诉与意见反馈机制，任何人均可不受限制地提出诉求。该机制明确承诺：所有申诉将在不超过45天内得到回复或解决方案。

这一机制巩固了TFM在社区中的社会许可基础，增强了互信关系，也为社区成员的积极参与提供了制度保障。

TFM征地搬迁团队的足迹踏遍矿区周边，用汗水浸透晨昏，用耐心化解疑虑。他们用行动诠释：负责任的安置不是项目的终点，而是与社区共建未来的起点。

（投稿部门：TFM合作发展部）